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(全文)孙向远:认真贯彻国家产业政策 推进砖瓦行业转型发展

来源:中国砖瓦网  撰稿人:  发布时间:2018年06月19日 浏览:
摘要:

【中国建材信息总网】砖瓦行业做为建材行业的重要组成和支撑,坚持五大发展理念,特别是国家三部委《关于加快烧结砖瓦行业转型发展的若干意见》对砖瓦今后的发展至关重要,打赢砖瓦四个攻坚战役,调整结构、补短板,去产能,增效益,砖瓦行业一定发展的更好,砖瓦协会工作一定迈上一个新的台阶。

——在中国砖瓦工业协会2018年会长办公暨

先进节能隧道窑现场经验研讨会议上的讲话

  全文如下

  各位代表:上午好!

  中国砖瓦工业协会2018年会长办公暨先进节能隧道窑现场经验研讨会今天在南宁市召开,这是砖瓦行业认真贯彻党的十九大精神,落实国家三部委文件要求,打羸四个攻坚战,研究布置2018年砖瓦行业及协会工作的一次重要会议。借此机会,我主要讲三个方面的问题,一是通报我国建材行业2017年及2018年1—2月份总体经济运行情况及分析要求;二是通报砖瓦行业2017年及2018年1—2月份总体经济运行情况及分析要求;三是在党的十九精神鼓舞下进一步推进协会工作迈上新台阶。

  一、 建材行业总体经济运行情况

  2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局这处,党的十九大确立了 “两个一百年”的奋斗目标,确立了新征程、新目标、新作为,在这样一个新气象的背景下,我们要集中力量把各项工作推向一个新的高度。我国建材行业按照2017年总体部署和乔龙德会长在中国建材联合会五届二次会议讲话要求,中国建材行业取得了预期成果,2017年规模以上的企业主营业务收入实现了5.2万亿,利润总额达到3740亿元,主营业务收入和利润总额增幅高于工业系统平均增幅。

  总结起来,建材行业2017年取得较好成绩的同时,呈现出五新发展态势,即:新业态、新阶段、新突破、新格局、新局面。

  首先是新业态。主要体现在以创新驱动,依靠科技创新提升开启了建材行业由中低端为主体转向高端发展、跨界发展的新业态。2017年,在中央一系列方针政策的引导下,建材行业打破了由中低端为主体的格局,在新材料领域迈向高端发展,一大批企业技术装备和产品达到高端并与世界领先并跑,成为行业发展的亮点和新的经济增长点。

  第二是新阶段。主要体现在以政策、标准为牵引,促使落后产能、无效产能退出市场,使结构调整优化进入到有了实质支撑的新阶段。在各级政府的支持下,重视政策的制定和标准的创新提升。在行业政策、标准、行业自律、遏制新增产能、淘汰落后产能多种举措的组合作用下,顶住了产能严重过剩和市场无序竞争带来的经济效益严重下滑的危机,以水泥、平板玻璃、商品混凝土、玻璃纤维、石膏等行业为例,其经济效益都有较大幅度的上升。

  第三是新突破。主要体现在节能减排、绿色低碳发展,实现了具有划时代式的提质提速,长期未能突破的瓶颈和长期不能达标的一批企业都有了新的突破,全行业节能减排,绿色低碳形成了多方位的合力。

  建材行业中水泥、玻璃、陶瓷三大产业率先实现节能减排达标,相关的14家产业协会制订了节能减排实施细则,在节能减排,绿色低碳方面注入新活力,取得新的成绩。

  第四是新格局。主要体现在以大企业重组的突破、以国际市场有了实质经营之后的实现了两个市场经营的突破和由单一的制造业向服务业发展的突破为特征,行业发展出现新格局。以中国建材和中材两大央企重组、北京金隅集团和河北冀东水泥集团的重组为标志,使企业间的重组跨越到集团公司之间的重组,打破了只提高产业集中度的局限,促进了行业组织结构的调整,推动了产权组合与资源流动配置方式的创新,不仅在整个建材行业引起了强烈的反响,更是触动和带动了更多企业、产业间的重组和重组方式的创新。

  在“一带一路”走出去发展战略指引下,形成了两个市场的理念、两个市场经营、两个市场竞争的发展观并成为新的发展趋势,国际国内两个市场经营有了新的突破。建材行业对外投资力度不断加大,境外收购企业、投资建厂、产能合作和贸易经营步伐明显加快。水泥、玻璃、玻璃纤维、建筑卫生陶瓷、砖瓦等多个产业在境外均实现了投资与经营。仅水泥行业在海外投资的水泥生产企业就有97家,涉及国内77家企业,熟料产能约2500万吨。

  中国建材行业已由单一的制造业走向了服务业,延伸与发展的建材服务业正在蓬勃兴起。今年5 月份,中国建材联合会计划在天津召开建材服务业发展大会,在各个产业的板块中都有一批企业在产业延伸中首先向上下游延伸,向为自身服务的服务业延伸,这已经成为行业转型升级的转折点和经营增长的新亮点。

  第五是新作为。主要体现在行业协会职能进一步明确,行业自律和自我治理的担当意识进一步增强,行业工作在创新中有了新作为。很长时间以来,协会究竟是为谁干事、是为什么干事,从认识上、理论与实践上都没有真正搞清楚。由于方向不明,定位不正,职责不清,想努力工作者不清楚从哪儿下手工作,不想作为者利用协会平台晃悠,失去了宝贵的时间,错失了很好的机遇。事实上协会的责任十分重大,在国家制定行业政策之前没有行业协会的主动作为,可能有很多政策出台不顺利,即使出台了政策,但行业状况是不断动态变化的,一旦行业协会缺位,行业的利益往往得不到充分的反映。在国家大的原则方针明确后,如果缺乏具体的组织实施和落实,如果不能将政策转换成可操作的、有用的解决问题的办法,好政策也难以落地。国办34号文件的转化和深入延伸,三部委279号文件的转化和深入延伸,建材和砖瓦墙材在新作为方面力争取得重大突破。

  在促进行业发展和应对市场变化的实践中,会不断地出现各种反映行业共同利益需要的进取思想和行为,但又会因为站位不同而出现不同的声音、不同的做法,如果没有协会这个组织平台的协调,行业往往形不成统一的思想,行业发展的好环境会自觉不自觉地遭到破坏,行业整体利益就会受损。因此,行业协会就是维护与协调行业共同利益的代表。

  二、砖瓦行业处于转型发展的关键时期

  2017年,国家有关部委下发了相关政策标准,工信部等三部委联合下发“关于加快烧结砖瓦行业转型发展的若干意见”(工信部联原[2017]279号),环保部《砖瓦工业大气污染物排放标准》(GB 29620-2013)修改单(送审稿),中国建材联合会和中国砖瓦工业协会联合下发的《推进砖瓦行业供给侧结构性改革打赢四个“攻坚战”的指导意见》等,推进了我国砖瓦行业产业结构大调整并进入关键时期。

  2017年,我国砖瓦消费市场基本进入平台期,全社会砖产量持续在8000亿块规模,规模化发展是新世纪以来行业发展的主基调,但是,近年来受消费市场转型、需求市场走弱、环保约束持续加大等综合性因素影响,砖瓦行业经济运行压力持续加大,进入下行区间,行业规模化进程明显放缓。

  2017年,砖瓦行业经济运行呈现明显下行态势。全年规模以上砖产量5302亿块,比上年下降0.6%(2016年增长4.4%),瓦产量93.7亿片,比上年下降14.4%(2016年增长7.2%);规模以上砖瓦和建筑砌块行业主营业务收入3754亿元,比上年下降1.7%(2016年增长6.6%),利润总额250亿元,下降3.7%(2016年增长1.5%),销售利润率6.6%,下降0.1个百分点。全行业限额以上固定资产投资1580亿元,下降2.2%,连续两年出现下降。

  今年以来,砖瓦行业延续2017年的运行态势,产品产量仍在下降,1-2月份,规模以上砖产量884亿块,同比下降0.3%,瓦产量10亿片,同比下降5.2%;行业经济效益同比小幅增长,1-2月份规模以上砖瓦及建筑砌块行业主营业务收入437亿元,同比增长2.4%,利润总额32亿元,同比增长2.5%,销售利润率7.3%,与上年同期持平。

  根据以上经济运行情况分析,砖瓦行业面临的突出问题主要表现在以下几个方面:

  1. 宏观市场走弱,行业经济运行下行压力继续放大。近几年随着我国产业结构调整转型,与砖瓦行业密切相关的投资市场有所弱化,2017年全国限额以上固定资产投资增长7.2%,比2016年继续回落0.9个百分点,今年1-2月份全国限额以上固定资产投资同比增长7.9%,比2017年有所回升,但比上年同期仍然低1个百分点,其中建筑安装工程固定资产投资完成额同比增长仅为7.0%,比上年回落2.9个百分点。在我国国民经济转型期,投资对砖瓦行业的拉动作用明显弱化,市场需求明显回落,产量、效益双双回落,行业经济运行仍处于下行区间。

  2、行业面临的环保约束持续加大。随着我国社会经济发展,资源环境容量已经形成限制,极端污染天气、生态破坏等问题层出不穷,目前的环境容量已经难以满足产业当前规模下的发展。砖瓦行业作为窑业生产企业首当其中,环保监察日趋严格,严重污染天气条件下停窑、限产和2+26个城市错峰生产成为常态,加大了企业经营成本,技术改造,脱硫除尘设施投入,工艺技术提升等增加了企业资金压力。

  3、行业生产成本压力增大。受生态环境治理、矿产资源税改革、增值税改革等综合因素影响,砖瓦生产用原料成本加大,2017年受市场需求疲软影响,全国砖平均出厂价格比2016年下降1.0%,而生产砖瓦用粘土价格上涨2.5%。今年以来砖出厂价格有明显回升,但涨幅明显落后于生产原料价格涨幅;此外,2017年煤炭价格持续上涨,目前仍处于高位,也抬高了企业生产成本。行业企业受到上游市场减弱、下游原燃料价格上涨的双重因素的影响。

  三、以政策为导向,全面推进行业和协会工作健康发展

  1、全面贯彻落实三部委文件。工业和信息化部、环境保护部和国家安全监管总局《关于加快烧结砖瓦行业转型发展的若干意见》(工信部联原[2017]279号)是专门针对烧结砖瓦行业转型升级下发的文件,这在我们砖瓦产业的历史上还是非常少见的,体现了国家对烧结砖瓦的重视和支持,我们要在全行业深入推进贯彻落实。砖瓦协会制订了落实该文件的实施细则,请与会代表认真讨论,讨论审议稿上报工信部。在落实政策方面,我们要两手工作,一是要通过会议讨论进一步完善实施细则。二是将三部委下发的279号文件在地方做好转化工作,出台地方实施细则,通过协会上下呼应,按照文件要求认真落实并做好推广示范线、建设产业基地、开展错峰生产、推广大企业兼并重组等项工作。

  2、落实打赢四个攻坚战。一是打赢去产能、提升产业技术装备水平,实现循环低碳发展的攻坚战。攻坚目标的基础和核心是围绕发展高端绿色砖瓦产品,开发新的应用领域,适应新的需求,由中低端为主转向中高端发展。特别是要围绕海绵城市建设、绿色建筑、节能建筑、绿色墙材和生态建材的需求,开发新产品,延伸产业链。在依规淘汰落后产能和落后产品的同时,创新提升砖瓦产业的技术装备水平;二是打赢砖瓦工业节能减排,实现可持续发展的攻坚战。攻坚目标的基础和核心是以推进砖瓦行业绿色、健康、节能、环保、智能、低碳制造的发展方向,以满足经济社会发展和国家建筑节能、建筑安全、建筑功能提升需求为目标,提升砖瓦行业机械装备加工能力,全面推进砖瓦工业节能减排、迈进绿色生产与使用范畴,实现清洁生产;三是打赢转变发展方式和经营模式的攻坚战。攻坚目标的基础和核心是改变砖瓦行业发展方式和经营模式,是提升砖瓦行业由中低端为主转向中高端发展,由粗放型转向集约经营型转型;四是打赢砖瓦技术装备和产业“走出去”的攻坚战。攻坚目标的基础和核心是瞄准有市场需求、我国又有比较优势的砖瓦产品及产业作为走出去的发展重点。把砖瓦行业“走出去”统一纳入国际产能合作规划,集技术装备、投资建厂、标准体系和中介服务为一体,形成国内提升和国外延伸并举,去产能、补短板的转型发展模式,同时开展好“走出去”评价体系管理工作。

  3、协调政策需求,推动企业降本增效。政策协调是砖瓦协会的一项重要工作,要把国家政策、地方政策协调好、落实好,与行业的实际结合起来,推进协会工作转型发展。砖瓦行业“去产能”要结合砖瓦行业存在数量庞大的规下企业和落后产能的实际,一定要推出有力度的限制新增产能的制度措施;一定要将淘汰落后产能的政策、规定转换成可操作、可实施的具体措施。砖瓦行业“补短板”要牢牢抓住发展新兴及高端产业;扩展已成熟的技术产品的应用领域;开发一批跨行业、跨领域的高科技、高附加值产品进入其他领域;围绕节能减排、推进绿色墙材的生产与使用等方面推进工作的开展。同时,还要密切结合行业结构调整和转型升级,在去产能、补短板、增效益方面,还哪些方面需要政府出面协调,不管是共性的还是个性的,地方反映上来的问题,砖瓦协会要与联合会联合,研究行业发展,推进行业发展。

  4、“一带一路”走出去,开拓国际砖瓦市场。首先就是用好国家“走出去”的各项政策,搭国家政策的班车,更好地凝聚行业力量,形成整体优势,共同开发。近期针对孟加拉制砖行业投资合资,中国砖瓦工业协会与孟加拉相关金融机构签订了合作协议,包括工艺设计、设备造型、产品达产达标、标准制订、质量产品检测、人员培训、售后服务等一揽子服务,孟方要求中方提供有关砖瓦墙材行业可选择的企业名录,具有集成能力的企业最具选择优势,这项工作必须经中国砖瓦工业协会评审后推荐给孟方,而且特别强调协会的第三方服务。第三服务分为两种性质服务,一种是共性服务,即对国内企业服务,又对国外企业集成服务。另外一种是个性服务,有能力有条件的企业,通过与协会对接,承接相对适合的专业项目。

  5、加快行业企业兼并重组,这是行业的一项重要的工作。砖瓦行业经历了2017年环保风暴,关停整顿,目前还有4万多家企业,其中规上企业近4千家,仅占行业的10%,行业集中度很低。砖瓦行业企业数量多,产品质量参差不齐,需要进一步加强行业自律,发挥社团组织作用,维护好行业正常经营秩序。砖瓦行业可以试点做一下区域性价格协调,包括产品和装备,要结合三部委279号文件精神,启动积极政策支持,打造示范区,可有力的推动企业兼并重组。

  6、成立砖瓦行业发展基金。砖瓦协会在前期已经做了工作,经与相关公司接洽初步了解了基金的概念和运作方式。在推进工作的进程中,通过对国外项目的招商和与多家金融机构沟通,行业外的有实力的公司看好砖瓦行业发展势头。建材国建公司是经证监会批准的正规的公司,有意进入砖瓦行业筹建砖瓦发展基金,目前正着手准备合作方案。我们要利用行业发展基金这一杠杆撬动社会资金,服务砖瓦行业进步与发展。

  7、强化标准创新工作。中国建材联合会召开了标准创新大会,把标准作为建材行业去产能、补短板、增效益的有力支撑。目前建材行业有40多项标准,墙材占有6项。2017年砖瓦协会启动了团体标准的制订工作,《烧结砖瓦工业大气污染物治理设施工程技术规程》(T/CBTA0001-2018)第一团体标准已公告,于2018年5月8日起实施。该标准做为砖瓦行业大气污染物治理设施工程的技术规范,是根据当前环保的要求应运而生的,是推进砖瓦行业健康发展的支撑,是推进砖瓦行业节能减排,绿色发展的保证,标准颁布了要做好该项标准的宣贯和培训工作。

  8、积极办好砖瓦行业展会。今年9月16~20日在青岛举办第32届节能绿色墙材产业博览会,中国砖瓦工业协会主办,墙材展览公司承办。博览会确立了“绿色驱动、创新提升”的主题,深入贯彻落实党的十九大精神,落实国家三部委《关于加快烧结砖瓦行业转型发展的若干意见》,落实中国建筑材料联合会和中国砖瓦工业协会共同下发的《推进砖瓦行业供给侧结构性改革打赢四个攻坚战的指导意见》,以国家产业政策为导向、以砖瓦供给侧结构性改革、环保产业升级为动力,推进绿色节能墙体屋面材料向节能建筑、绿色建筑、生态建筑延伸。联合会将协调规划、标准、设计、检测、培训等方面资源扩展展会内容。通过展会形式要积极推进砖瓦墙材行业发展,行业成果展示、行业新成果交流的平台,赋与行业展会新的内涵,新的功能,新的定位。

  9、协会脱钩改革工作,今年协会的脱钩改革工作的最后一年,脱钩后国资委负责党务工作,其他工作完全依靠协会自身力量全面开展。中国砖瓦工业协会是国家一级社会组织,承担政府购买服务和推进行业健康有序发展的任务,出任协会副会长的单位是行业重点企业并具有一定社会影响力,认真思考,支持协会工作是各副会长的应尽的义务,希望各副会长要发挥好各自的作用,推进协会工作健康发展。脱钩后,民政部对协会的理事、常务理事、负责人数量有一定规定,砖瓦协会要做好调整工作,第七届理事会履职期间,凡履职不到位、不担当、不缴纳会费的副会长单位有可能在调整的范围之内,将不再担任副会长。因此,凝心聚力,团结一致,推进协会工作上一个新台阶。

  10、加强协会自身建设,落实联合会八项要求。

  一是适时制定行业(产业)的发展战略和规划,根据战略、规划界定出阶段或年度达到的目标与实施措施;根据行业、产业发展业态的变化和出现的新问题及时调整规划的相关内容,对战略与规划的实施都有路径和支撑点,对行业关键问题与瓶颈攻坚要有具体针对性的举措并着力组织本行业、本产业实施。

  二是适时地根据行业、产业发展和调整结构、转型升级的需要积极协助和积极争取政府部门制定有利于行业发展的、有利于结构优化的和有利于补短板的各种扶持、支持政策,主动制定各产业鼓励、限制、淘汰的工艺技术、装备、产品目录,推动结构调整;适时组织本行业的企业“走出去”,推动国际、国内两个市场一并发展。

  三是适时制定、修改与提升标准,围绕“去产能、补短板、调结构”要不断创新提升标准,运用国标、行标、协会团体标准推动淘汰落后产能和加快新兴产业、高端产品的发展,尤其要加大协会团体标准的制订与实施,提高标准自身的水平,提高标准制订过程的时效性,实施执行的有用性,用标准引导与推动行业,产业转型升级。

  四是创新驱动,全面提升技术装备水平。组织行业力量瞄准世界领先技术,组织对关键产业、关键技术和行业、产业发展的瓶颈开展研发与实施攻关,带动行业、产业向世界领先看齐,向高端发展;主动组织已有的科技成果的共享和产业化,带动行业、产业的发展与提升,带动科技成果规模经营;适时颁布各产业技术改造指南和技术改造目录,促进企业提升竞争力,促进落后的工艺、技术、装备主动退出市场。

  五是围绕行业、产业“调结构、去产能、补短板、稳增长、增效益”系统做出年度的、重点工作的设定和实施的部署,组织行业、企业努力实施;及时组织行业、产业经济运行情况的汇总、数据分析和动态分析,公布行业经济运行的走势、趋向、导向,做出预测、预警、预判,提出各阶段的重点工作;组织行业、产业开展行业自律,组织与引导错峰生产,按市场需求组织生产,开展行业内、区域内对标各项先进指标,相互取长补短,组织区域市场环境治理,维护企业共性诉求,稳定产品价格,降本增效。这次会议联合会协调部贺主任参加。

  六是组织行业、产业根据国家制定的环境保护达标和能源消耗达标的规定,从技术更新、调整产品结构、加强管理创新等多方位开展节能减排达标,每年明确并公布当年达标企业的名单并督促实施;全面推进企业的资源综合利用和排放设施的更新提升,推动行业绿色低碳发展,实现企业的清洁生产、美化环境。

  七是推进企业间的兼并重组,行业协会要争取各级政府出台扶持与支持企业间兼并重组的政策,主动组织行业大企业兼并中小企业,推进大企业之间的资产重组、相互置换、相互持股,鼓励大企业以有偿的方式兼并或淘汰落后产能,行业、产业协会对本行业、本产业的兼并重组要做出导向,主动协调企业开展各种不同形式的兼并重组,提高产业集中度,减少企业数量,整体提升行业水平。

  八是主动推进协会自身建设,创造与夯实履行行业协会职责必须具有的基本条件,人员能够满足履行协会职责需要人才结构合理,建成一支能够胜任协会职能需要,具有一定知识面和有组织协调能力的团队;建成自律、他律相结合的、有利于队伍素质提高,有利于提升执行力,有利于规范自身行为的各项规章制度;建成有服务功能、有自己优势的、能够具有共性服务、又有专项有偿个性服务的创收平台,能够在经济上自立自足,在引领协调服务方面胜任行为需要并得到行业普遍认可的社团组织。

  各副会长按照八个方面做好调整,调整好产品与装备之间的合作,针对市场需求、针对市场企业要求,调整好装备,为节能建筑、绿色建筑、生态建筑提供优质墙材产品。

  砖瓦行业做为建材行业的重要组成和支撑,坚持五大发展理念,特别是国家三部委《关于加快烧结砖瓦行业转型发展的若干意见》对砖瓦今后的发展至关重要,打赢砖瓦四个攻坚战役,调整结构、补短板,去产能,增效益,砖瓦行业一定发展的更好,砖瓦协会工作一定迈上一个新的台阶。

  

责任编辑:单建庆
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