中国建筑材料联合会党委书记、会长阎晓峰

《中国建材》杂志始创于1957年，是由中国建筑材料联合会主管主办的、建材行业唯一国内外公开发行的国家级综合性月刊。

阎晓峰：政府工作报告和“十五五”规划纲要的部署，为建材行业带来了实打实的需求红利，让行业迎来消费端与生产端双向升级的机遇。

政府工作报告提出优化保障性住房供给、加快危旧房改造、高质量推进城市更新、有序推动“好房子”建设等工作任务，将直接带动防水、门窗、涂料、管材、保温、隔音材料等建筑用材料的需求，为健康、安全、绿色、优质的“好材料”应用提供了市场空间。

“十五五”规划纲要提出的6方面109项重大工程，从引领新质生产力发展到构建现代化基础设施体系，从城乡融合发展到绿色低碳转型，每一项都与建材行业深度关联，为建材行业产业结构优化、产品升级迭代、应用市场拓展提供了多元化场景。

超长期特别国债支持消费品以旧换新和大规模设备更新，既能有效引导释放相关建材产品的消费潜力，也将支撑建材企业绿色化、智能化升级改造，促进行业融合化发展，提升供给能力。

积极的政策有利于稳定行业发展环境，但行业内生动力的培育才是支撑行业高质量发展的关键。“十五五”期间，建材行业将继续全面对接服务国家重大布局工程、社会经济发展和人居环境提升需要，加强产品创新、产业创新和服务模式创新，形成新需求引导新供给、新供给创造新需求的更高水平动态平衡。

建材联合会目前正在加快编制具有建材行业特色的高质量发展指标体系和评价方法，引导行业企业将高质量发展指标体系运用并融入行业企业工作全流程，成为推进行业高质量发展的指南针、风向标、度量衡。

市场机会具有普遍性，国家政策具有普惠性，对于建材行业企业而言，练好内功，做强自身，以过硬的竞争力赢得发展才是首要任务。

破局

推进产能治理 重塑产业格局

记者：当前，“内卷式”竞争是建材行业发展的突出痛点，而产能过剩则是矛盾的核心症结。建材行业该如何推进产能治理，破解发展难题，重塑产业格局？

阎晓峰：面对供需严重“倒挂”，建材行业尤其是水泥行业加强产能治理、摆脱发展困境，已刻不容缓。

产能过剩背后，是部分企业短期逐利行为与行业长期高质量发展需求的背离，而这类短期逐利行为的产生，实则源于企业发展到一定阶段的共性困境。不论何种性质的企业，发展到一定阶段，在新的市场环境下，往往易沉溺于曾经的成功案例，因而遭遇经验陷阱、人力适配困局、技术进步瓶颈，全新性、迭代性新产品匮乏，加之业绩考核硬要求、抗风险防追责压力较大，甚至领导层谋长远的意愿难以强化，经济、产品、市场等指标被迫矮化，突破性、领先性创新更是成为奢望。企业由此难以形成长期可持续的市场竞争力，只能在原有框架内徘徊甚至挣扎，最终加剧行业恶性内卷。

个别企业甚至会为追求短期效益盲目扩产、违规生产，既进一步激化供需矛盾，更严重透支行业长远发展潜力。也正因如此，产能治理必须坚持标本兼治、治本为主的原则，以长期主义思维构建长效治理机制，从根源上破解发展难题。

过去一年，我们通过完善水泥熟料生产线清单管理、推动超批复生产线产能补齐、研制发布《水泥行业熟料产量监测核算方法》等举措，夯实进一步推动水泥行业产能治理的工作基础，并取得显著成效。截至目前，已有近340条生产线补增产能、2亿吨产能置换退出，有效提升产能规范水平，大幅压减产能总量，进一步优化产能结构。

“十五五”期间，联合会将继续遵循法治化、市场化原则，倡导商业文明原则，协助有关政府部门研究完善水泥行业管理政策体系，组织修订水泥行业规范条件，建立重点产品产能预警机制，推进水泥熟料生产线合规生产，跟踪监测水泥产能动态，逐步开展行业反垄断、反倾销监测预警评估，探索建立反假冒伪劣产品工作机制，推动水泥产品使用说明书和质量追溯标准应用，强化舆论监督与行业自律，持续推动建设优化行业发展环境的长效机制，全面构建水泥产能管理新模式。

同时，行业还将及时总结水泥产能治理经验，结合相关产业特点，综合运用产能调控、标准引领、质量监管、绿色转型、碳排放双控等手段，推进产能过剩的其他行业开展“内卷式”竞争治理，引导企业践行商业文明，合规生产、诚信经营，营造公平有序的市场环境，重塑产业竞合发展模式，打造良好的行业发展生态。

向新

形成三大引擎 厚植产业优势

记者：“十五五”规划纲要中提出，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业。作为国民经济的基础性、战略性产业，建材行业该如何找准定位，在优化升级中培育新动能，在创新突破中厚植新优势，构建现代化建材产业体系？

阎晓峰：建材行业目前对基础建材“量”的依赖尚未根本扭转，与新兴产业交叉融合的广度、深度不足。行业已提前谋篇布局、主动发力，无论是“六零”工厂的创新实践，还是超级材料的研发攻关，都为优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业奠定了坚实基础。

“十五五”时期，我们要继续加快优化升级传统建材产业、加快培育壮大无机非金属新材料产业、加快整合提升非金属特色矿产资源产业，推动形成建材行业三大发展引擎，促进行业提质增效并形成新的经济增长和发展空间。

传统建材产业量大面广，是行业稳增长的重要基础，也是节能降碳的关键领域。水泥、建筑用玻璃、建筑卫生陶瓷等产品需求规模已经达到峰值，依靠规模扩张型的发展方式已难以为继，产业结构性矛盾成为制约当前行业发展质量的主要问题，加快绿色低碳转型成为行业的重要发展任务，二者也是行业提质增效的主要突破方向。

下一步，要加大对水泥、玻璃等行业产能产量源头控制力度，推动产业合理布局，提升供给体系质量和效率，提升绿色低碳发展水平，多措并举稳住传统建材产业基本盘。

水泥的工艺属性天然具备消纳工业废弃物的独特优势。这一领域也已纳入第五批全国建材行业重大科技攻关“揭榜挂帅”项目，接下来我们将通过攻关研发进一步拓展消纳品类、优化消纳工艺，扩大资源综合利用的应用场景，推出更多适配循环经济发展需求的建材产品，持续提升行业资源综合利用的规模与效率。

需要强调的是，我们所倡导的行业绿色低碳安全高质量发展，其安全内涵的核心就是要筑牢能源安全的根基。我们将锚定风能、太阳能，甚至未来的可控核聚变等一次能源为电力的新能源应用方向，鼓励和推动行业以电为主的攻关研发，并逐步转型，推进未来实现行业生产环节宜电尽电改造，这也是传统建材产业绿色低碳转型的重要方向之一。

随着我国新能源、新材料、电子信息等新兴产业发展，无机非金属新材料产业已基本形成清晰的产业形态，将成为推动行业动力变革的重要支撑。我们重点攻关研发的超级材料，使其既能够满足国防军工的需要，满足抢修抢建的需要，也能满足行业自身对材料高性能的需要，满足其他行业科技快速进步对无机非金属材料的高端需要，成为无机非金属新材料产业的核心增长点。要加速形成能够有效发挥产业优势、技术优势的无机非金属新材料产业链、产业集群，形成具有国际化水平的规模产业；进一步加强无机非金属新材料的研发及推广应用，提高关键材料保障及高端产品供给能力，形成无机非金属新材料的生态链、产业链、产业体系，不断壮大行业发展新动能。

我国非金属矿产资源丰富，但规模化、产业化程度不够，产品附加值普遍不高。这看似是短板，实则是建材行业的新蓝海，关键在于做好资源的深度研发和高效利用。要着力加强非金属矿产资源源头整合，推进非金属矿产资源集约化开采；建立链式发展模式，推动采矿、选矿、精炼、加工一体化发展，延长产业链，提高附加值；拓展矿产资源产业布局，加大高纯石英矿、石墨、萤石等关键矿产勘查储备及开发利用力度，引导企业加强境外非金属矿全产业链开发合作；加大科技研发力度，全面提升非矿产业精确探矿、精准配矿、精细开发、精深加工等综合实力，实现跨领域产业化应用，拓展新市场、新空间。

“十五五”期间，我们将继续充分利用国家相关政策强化行业三大引擎发展支撑，充分发挥建材行业重大科技攻关“揭榜挂帅” 机制，聚焦颠覆性、突破性、迭代性的新材料新技术开展攻关，尤其围绕未来产业发展需求，持续加大对绿色低碳、高端装备、超级材料、“六零”工厂等领域的技术研发投入，增强三大发展引擎建设的创新驱动力，充分挖掘国内外新领域、新市场应用潜力，不断拓展产业发展空间。政策、市场、科技等同向发力、协同并进，才能形成传统产业稳基固本、新材料产业赋能增势、矿产资源产业强链增效的现代化建材产业体系，让未来产业成为行业高质量发展的新支柱。

此外，产业发展的根基在人才，人才培养的核心在学科，高校学科设置需深度融入“十五五”规划纲要发展要求，围绕无机非金属新材料研发，创新开展专业学科的系统规划梳理，精准对接人形机器人、人工智能体等前沿领域的材料需求，为产业发展筑牢人才与技术根基。

致远

聚力融合创新 深耕绿色智造

记者：“十五五”规划纲要提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向。这是前进方向，也是根本遵循。站在新征程上，建材行业如何深耕绿色智能融合发展，在高质量发展道路上行稳致远？

阎晓峰：“十四五”期间，建材行业坚持绿色低碳安全高质量发展主线，与2020年相比，2025年我国建材工业二氧化碳排放量下降24.9%，万元增加值能耗下降17.4%，万元增加值二氧化碳排放下降25.3%，多项指标实现大幅优化，在产业结构、科技发展、绿色低碳、数智转型等方面取得了一系列新成就、新突破。全行业已经实现碳达峰，“六零”工厂建设取得阶段性成果，水泥、陶瓷、玻璃纤维行业分别建成全球首条零外购电、氨氢零碳燃烧、零碳排放生产线；资源综合利用水平大幅提升，建材行业年综合利用工业固体废弃物量超过18亿吨；标准体系日益完善，标准国际化水平和行业影响力显著提升；“AI+建材”成为行业升级新方向，数字矿山、数字化车间、智能工厂、工业互联网平台加快涌现，为“十五五”发展奠定坚实基础。

“十五五”时期，建材行业将持续推进绿色化发展，紧扣减碳、碳中和目标，推动产业结构去碳、能源非碳、生产过程脱碳、全生命周期协同减碳、产品低碳，不断完善碳减排管理体系，促进行业降碳，依托国家低碳转型基金培育绿色低碳新增长点，让行业发展主色调更绿更靓丽。

智能化方面，将深入推动人工智能技术全产业链赋能，引导、支持建材企业围绕研发设计、生产控制、质量管理、物流仓储、综合能源利用与管理、采购销售等关键业务环节，系统集成工艺、装备、软件、网络，建设全链条全环节典型数据集。推动智能制造从场景化应用到流程再造、系统化变革，实现产业与人工智能深度融合，培育形成一批典型场景、典型工厂、典型企业，加强行业级大模型平台开发应用，落地一批适用性强、匹配性好的“工业大模型+应用小场景”，整体提升行业智能制造水平。

融合化是多维度的融合。“十五五”期间，联合会将推动行业在绿色、智能、科技的创新融合，行业与上下游产业的协同融合，强化产学研用深度融合，大中小企业融通发展，探索建材产品及技术跨领域应用，打破产业壁垒，激活发展活力，拓展发展空间，开辟新赛道。

值得一提的是，“十五五”期间，联合会将启动建材行业百家“六零”工厂建设活动，依托逐步完善的“六零”工厂评价标准体系，培育更多的示范标杆，让智能化、绿色化、融合化在建材行业有更为具象化的展现，为行业企业乃至工业领域提供借鉴。

此外，还要深度参与全球建材产业分工，要有“不出海就出局”的紧迫感。当前我国建材行业国际化整体仍处在起步探索阶段，不少企业仍沿用既有技术工艺，生产既有产品，局限于既有市场。面对新形势，行业企业必须加快摆脱传统路径的依赖，努力打开发展新局面，主动瞄准国际国内两个市场，以国际化视野、思维模式、行为方式和市场化理念，坚持诚信为本，恪守契约精神，全面提升参与国际竞争、开拓全球市场的能力。

鼓励国内企业与国际企业协同出海，实现优势互补、资源共享，有效增强海外经营抗风险能力。同时要清醒认识到，国际市场对产品、工艺、装备提出了更高的绿色低碳要求，碳足迹核算已成为重要准入门槛，必须主动对标、对表国际先进水平，提高全球资源配置能力，加快构建与新发展格局相适应的全球产业布局。

站在“十五五”开局的新起点，中国建筑材料联合会将以全国两会精神为指引，坚定发展信心，保持战略定力，以产能治理破局，以三大引擎赋能，以绿色智能融合筑基，以未来产业布局蓄势，以国际合作互利共赢，凝心聚力、真抓实干，把“任务书”变成“成绩单”，把“施工图”变为“实景画”，书写建材行业绿色低碳安全高质量发展的新篇章。